Здесь ты делаешь основной упор на то, что формально ЦБ - орган независимый ни от кого, и в дальнейшем - используешь эту норму закона в своей интерпретации и обосновании роли ЦБ, как "плохого боярина при хорошем царе", которому государство дало громадные полномочия, а он их в интересах хз кого использует :)
Однако, не понятно, что ты хотел сказать тем фактом, что формально Гос Дума может прокатить кандидата на должность главы ЦБ, не согласившись с кандидатурой, предложенной президентом.
На этом ты делаешь упор, приводишь примеры, но что они дают, разве Набиулину не лично Путин В.В. представил на должность Председателя Банка России и разве ее конкретно прокатили депутаты Госдумы ?
Зачем нужны гипотетические примеры из разряда "как оно бывает", если мы имеем очевидный факт: Набиулина по рекомендации и представлению Президента была назначена Госдумой на должность Председателя Банка России.
К чему тогда теории ?
Не факт, такой объективной информации нигде нет, законами не предусмотрено, очевидцем не был, пруфов не видел. Оснований в это верить - не вижу.
Пока остановимся на том, что кандидат от Путина В.В. - Эльвира Набиуллина, прошла через Госдуму и была назначена на должность Председателя ЦБ.
В своей теории ты наделяешь Эльвиру очень большими полномочиями, которых на самом деле Председатель ЦБ вообще не имеет:
Из этого твоего поста видна та роль и то влияние, которым ты наделяешь Председателя Банка России.
В твоем понимании, он (а) является абсолютным и единоличным представителем ЦБ, как некоего монопольного органы и носителем его идеологии.
Складывается такое впечатление, что некий государев человек, облегченный неограниченной экономической и финансовой властью, что то там мутит, крутит свои какие то дела, а потом ходит раз в год на заседания Госдумы и там несёт какую то пургу, которая ей каким то чудом сходит с рук, но это все - вопросы к совести депутатов Гос Думы (то есть там сидят подельники Эльвиры, т.н. пятая колонна и наймиты Госдепа США) :)
К тому же, как следует из твоего дальнейшего текста, по твоему пониманию, Председатель ЦБ сам назначает своих замов, сотрудников, помощников, действует самостоятельно, управы у Президента на него нет, так как Председатель ЦБ перед ним не отчитывается, а кроме того, есть чудесные варианты коррупции между Гос Думой и Председателем ЦБ.
Глобально из твоего поста следует общая теория о том, что данный орган - ЦБ РФ, действует везде сам по своему усмотрению, где нужно - совершит эксцесс исполнителя, где ему нужно - обвалит и рубль и попутно экономику, является участником коалиционных групп и вообще, по большому счету действует против интересов страны, а не очень могущественный и не очень влиятельный Президент страны ничего с этим и поделать то не может, бедолага :)
На самом деле ВСЕ внешнеполитические решения, влияющие на экономику страны, принимает не Председатель ЦБ, а как раз представители Президента России, в консенсусе с остальными членами НФС. Как и многое другое, в полномочия Председателя ЦБ это не входит, да она и влиять на кадровую политику в данном вопросе она не может, на НФС у нее нет влияния.
Я поясню:
В наших с тобой диалогах речь всегда шла о роли ЦБ и его Председателя на жизнь страны, но никогда не касалась такого вопроса, что же вообще такое - ЦБ РФ, и как устроен механизм стратегии и тактики. Коснулись этого мы лишь вчера.
И вчера я написал, что представители Правительства и ФСБ и так находятся в ЦБ всегда, они там работают. Детализировать я этого не стал, не было необходимости, мы не обсуждали вопросы центра принятия решения и механизмов их принятия. Сейчас этот вопрос встал, из твоей версии усматривается, что ты полагаешь, что эти решения принимает Набиуллина. Это - не так, это вообще все не так работает.
ЦБ РФ - орган, как сказано верно в 86-ФЗ, особый, так как в отличие от других органов государственной власти, он - коллективный. ЦБ РФ - огромная махина, которой не может управлять один человек, а должность Председателя ЦБ - это фактически, должность главного завхоза. Есть ещё там непростые ребята. Это - члены совета директоров.
Вообще, банковская система РФ - коллегиальная, а не единоличная. То есть, не только ЦБ, но и простые банки - исключительно коллегиальны и увы, формальностью это не является, с этим приходится жить и работать.
Приведу рабочий пример.
Как я уже неоднократно писал ранее, когда ты создаёшь свою фирму и когда ты создаёшь свой банк - это вещи абсолютно разные. В своей фирме - ты вправе принимать решения, а в своем банке - ты решения принимать не вправе, от слова "совсем".
Это не все понимают и не все охватывают своим сознанием, потому повторю ещё раз - государственная логика такова, что если ты создал свой банк, то управлять им не имеешь права, никакого существенного управления у тебя не будет, оно будет сконцетрировано практически в руках коллектива и через него - государства, так как государство этих людей контролирует и прессует. Так это все устроено.
Человек, который решил стать банкиром, наивно полагает так: "Вот открою банк и буду проводить там свои операции, что хочу то и ворочу...". Эти иллюзии у него государство вышибает практически сразу, при выдаче лицензии.
Так, учредитель и владелец банка не может автоматически являться его руководителем, более того - вообще ни один человек не может автоматически являться единоличным руководителем банка. Закон требует коллегиальности.
Потому любым банком нашей страны управляют коллегии, и это - не формальность, а реалии, так как ответственность тоже реальная.
Высшим органом управления банком является коллегиальное Правление. Оно состоит из 3-5-7 человек, в зависимости от численности состава банка и имеет своего Председателя. Председатель Правления - это казалось бы, высший орган исполнительной власти банка, но это на самом деле - совсем не так.
Председатель правления вынужден слушать коллегию Правления и ещё одну коллегию - Совет директоров. Об этом напишу подробнее:
Правление банка несёт уголовную и субсидиарную ответственность за все происходящее в банке, потому просто мутить от себя и бесконтрольно - Председатель Правления не может, ему не дадут этого сделать, его просто немедленно сдадут. Чтобы не сесть самим.
Все действия банка исходят от решений Правления. Правление - орган коллективный и солидарно ответственный за все. Но кто сдал - тот освобождается от ответственности, как уголовной, так и финансовой. А кто не сдал - тот ее несет.
Собственник банка, создав банк, может подать заявление на должность Председателя Правления, но ему откажут, если он не имеет высшего экономического или юридического образования и главное - если он менее 5 лет не руководил ранее каким то банком или его ключевым бухгалтерским подразделением. Это важно - если он ранее не рулил банком или подразделением - то и образование не поможет, стать Предом ему нельзя.
Он должет найти кандидата на Преда, а ЦБ его должно утвердить.
И ещё он должен сформировать само Правление, а ЦБ и его должно утвердить.
А после утверждения - каждый из членов этого Правления несёт уголовную и солидарную финансовую ответственность за любые промахи и ошибки Правления и его Председателя.
Правление пасет за своим Председателем похлеще собственника, которого даже в банк, кстати, ЦБ впускать не рекомендует после регистрации :)
То есть, вот ты банк открыл свой, Председателя Правления нанял, а ЦБ рекомендует Преду тебя не слушаться и вообще без причин в банк не пускать :) это - норма.
Так вот, Правление - жёстко пасет за своим Предом, коллегиально, а за самим Правлением - жёстко пасет СВК (служба внутреннего контроля), куратор, плюс ещё один обязательный коллегиальный орган - Совет директоров.
Этот совет - может возглавлять собственник, если он не судим, имеет хорошую репутацию в целом, а может и не возглавлять. Совет директоров пасет за Правлением и ходом исполнения всего в банке, в том числе за то, чтобы не было эксцессов исполнителя. Это как бы высший законодательный орган банка, но увы - и он несёт ответственность перед ЦБ и государством, тоже и уголовную и финансовую.
Потому совет директоров никогда не будет формальным, как и Правление - сидеть то им всем придется реально, если что проворонили. Они реально и работают.
А за Советом директоров банка тоже следят, но это - уже другая история, мы отвлеклись от темы.
Вот так же коллегиально устроен и сам ЦБ, в нем роль Председателя - во многом является ролью статиста.
Поясню, почему.
Высшим органом управления ЦБ является вовсе не Председатель, а коллегия - т.н. Совет директоров Банка России.
Вообще в ЦБ - масса коллегий, являющихся высшим органом чего либо.
Есть КБН ЦБ - комитет банковского надзора, который большинством голосов и выдает лицензии банкам. Не Председатель ЦБ принимает такие решения, ни отделы и департаменты, а голосование КБН, куда входит 12 уважаемых граждан страны, и где за выдачу кандидату лицензии должно проголосовать все 12 человек единогласно. Один против - значит и лицензии нет.
А задача самого ЦБ - бумажку выдать и контролировать новоиспеченный банк, но не принятие такого решения, как выдача лицензии. Оно - коллегиально.
Так вот, за внешнеполитический курс страны и остальные решения государственной важности в ЦБ отвечает тоже не Председатель и не исполнительные органы ЦБ, а как всегда - орган коллегиальный, который называется НФС (Национальный Финансовый Совет России), ссылочку скину внизу.
НФС является коллегиальным органом Банка России, который осуществляет свою деятельность на основании все того же Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Численность НФС составляет 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации, трое — Государственной Думой, трое — Президентом РФ, трое — Правительством РФ. В состав НФС входит также Председатель Банка России.
То есть - сотрудники ЦБ в НФС не входят, кроме Набиуллиной, которая там не имеем портфеля Председателя.
Общее руководство деятельностью совета осуществляет Председатель НФС, а не Председатель ЦБ, который избирается большинством голосов от общего числа членов совета.
Решения НФС принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов НФС при кворуме в семь человек; при равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
В настоящий момент в состав Национального финансового совета входят:
Силуанов Антон Германович — Министр финансов Российской Федерации, он и является Председателем Национального финансового совета.
Набиуллина Эльвира Сахипзадовна — Председатель Банка России, заместитель Председателя Национального финансового совета.
Аксаков Анатолий Геннадьевич — председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку и руководитель АРБ.
Жигарев Сергей Александрович — председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
Журавлев Николай Андреевич — заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Макаров Андрей Михайлович — председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.
Моисеев Алексей Владимирович — заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Орешкин Максим Станиславович — помощник Президента Российской Федерации.
Решетников Максим Геннадьевич — Министр экономического развития Российской Федерации.
Ульбашев Мухарбий Магомедович — заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
Чиханчин Юрий Анатольевич — директор Федеральной службы по финансовому мониторингу.
Таким образом, решения, которые ты критикуешь, полагая, что принимает их Набиуллина, на самом деле она не принимает. Она не имеет таких прав и полномочий.
Их принимают коллегиально и сообща ещё министр финансов РФ + председатель Комитета Гос Думы по финансовому рынку и руководитель ассоциации всех банков России + председатель Комитета Гос Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству + сенатор, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ + председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам + заместитель Министра финансов Российской Федерации + помощник Президента Российской Федерации + министр экономического развития РФ + заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам + директор Федеральной службы по финансовому мониторингу (финансовой разведки России).
Рулит всем этим Министр финансов России, а не Председатель ЦБ, в составе коллегии - напомню, ТРИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА !
А Набиуллина там - имеет всего лишь один голос из 12, причем не решающий, так как решающий голос принадлежит Министру Финансов РФ.
Потому можно прямо сказать, что и курс рубля и все остальные показатели - напрямую определяются министерством финансов в Правительстве, а вовсе не в ЦБ.
ЦБ - тактик, но не стратег. Стратегия - удел Минфина и НФС в целом.
А Набиулина даже не имеет права сформировать самостоятельно Совет директоров ЦБ, (читай - совет завхозов).
Так как согласно все тому же 86-ФЗ, даже члены совета директоров ЦБ, считай органа законодательного но строго хозяйственного - Набиулллина согласовывает с Президентом РФ, а по факту - ей их присылают, так и работает ФСБ, о котором я писал.
Таким образом, когда я вчера писал про Правительство, работающее в ЦБ - я имел ввиду НФС, а когда писал про ФСБ - имел ввиду Совет директоров ЦБ, подконтрольный как раз АП (администрации президента), так как именно Президент, согласовывая их кандидатуры, имеет право их и менять.
Как уже писал вчера и сегодня - исключительно как тактик. Стратегию задаёт не ЦБ, он - просто исполнитель.
За недопущением эксцесса исполнителя как раз и отвечает Совет Директоров.
Вот кадровые офицеры ФСБ РФ, прикомандированные к ЦБ и являющиеся членами Совета Директоров ЦБ и контролируют эксцесс исполнителя и всю деятельность ЦБ, как исполнительного органа. Такая вот структура.
1) Конечно же продают. Например, займы банкам. Все займы ЦБ банкам - коммерческие и возвратные, вернуть нужно с процентами.
Да и ещё очень много того, что стоит денег, и лицензии и многое. На эти деньги, согласно закона, ЦБ и существует. Он вправе свою прибыль направлять на свои проекты и свое обеспечение.
2) Какая ещё шутка ? ЦБ направляет свои деньги в различные финансовые инструменты, в акции, облигации, в участие в деятельности НСПК, на собственные нужды, например - уже 7 лет как на всех входах в здания ЦБ в каждом регионе - есть точка автоматчиков, которые могут расстрелять человека прямо в камере досмотра, на входе в здание :) и это увы - не шутка, а реальные технологии :)
На самом деле - технологии, которые использует ЦБ РФ - поражают, они являются квинтэссенцией самых последних мировых достижений в области контроля, управления, мониторинга, слежки и т.д. На это тратятся деньги самого ЦБ, разумеется. Это предусмотрено законом и вот как раз и относится к задачам Набиуллиной - тратить деньги и обеспечить работу органа.
P.S. лови ссылочку:
Чтобы видеть ссылки, необходимо зарегистрироваться.
P.P.S: Да, и ещё, кстати, забыл добавить:
Члены Совета директоров Банка России не подчиняются Председателю ЦБ. У них - прямое подчинение Администрации Президента РФ и подконтрольность финансовому комитету Гос Думы, то есть Аксакову.
